降低“老赖”入刑门槛，有助于破解“执行难”

“欠债不还、恶意失信已成为社会的一个毒瘤，有统计显示，借钱不还的失信人员主要以20-30岁人员为主，并且正在走向多样化。”全国人大代表、张家口一中特级教师尤立增建议，优化征信体系建设，加大对失信人员惩戒力度，“降低恶意失信人员（老赖）的入刑门槛”。近年来，失信现象增多，完善诚信体系建设成为很多两会代表和委员的建议。

“老赖”这个听起来有些戏谑的名词，却饱含了人们的痛恨。过去，针对“老赖”，有关部门频出治理措施，如限制“老赖”高消费、公开曝光“老赖”、建立“老赖”失信黑名单等，非但效果不明显，反而暴露了司法机关“执行难”。基于此，从最高人民法院到各省高院，除了建立“老赖”失信黑名单等，还推动立法完善拒不执行判决、裁定罪向“老赖”亮剑，显然是惩治“老赖”的一把利剑。特别是，这次全国人大代表尤立增建议，降低老赖入刑门槛，加大对失信人员惩戒力度，显然具有可行性。

事实上，在当今社会，各种“老赖”不在少数。他们顽固不化，有的本来有履行能力，却热衷于同法律玩“躲猫猫”的游戏，且游戏规则是千变万化、五花八门。有的转移、隐匿财产，制造无履行能力的假象；有的利用银行之间“待结算账户”和固定资产不入账等手段来规避执行；有的利用破产的方式逃避执行等，导致法院执行难。而“装穷”，则是“老赖”惯用的伎俩，也让办案法官进退两难。

为了破解民事裁决“执行难”，最高法曾下发“限高令”，以法律手段督促被执行人自觉履行还款义务，并接受群众举报，依靠申请执行人提供线索，及时对被执行人进行调查，采取拘留等强制手段敦促其履行法律义务。然而，从执行情况来看，显然不尽人意。法院对“老赖”采取拘传、查封、扣押、冻结等强制手段，都无济于事，仅靠一纸“限高令”，无疑是隔靴搔痒，对“老赖”震摄力不大。同样，对“老赖”进行失信惩戒，也收效不大。可见，只有将“老赖”入刑，才能破解“执行难”。

换言之，降低“老赖”入刑门槛，有助于破解“执行难”。若想从根本上遏制拒不履行还款义务等“老赖”行为，关键是解决执行难问题。首先，应从提高法院的执行力入手，严把传讯、查封、扣押、冻结、拘留等各个环节，不能让“强制执行”形同虚设，甚至沦为“老赖”的“避风港”。同时，政府及相关部门，应多办实事好事，少做表面文章，切实担负起维护劳动者合法权益的社会责任。特别是，应严格执行《刑法修正案(九)》相关法条，对于那些有能力却拒不履行法院生效判决的“老赖”，一律以拒不执行判决、裁定罪追究刑责，从重量刑，提高“老赖”违法成本。