据安徽省司法厅及徽州地区司法局调查组反映:浙江省温州市平阳县顺溪、山门、水头、麻步、矾石5个乡镇的不法分子,打着“开放”、“搞活”,力强横向联系的幌子,签订假合同,推销残次车木机,牟取暴利,诈骗钱财,长安徽省徽州地区休宁、祁门等5县17家乡村、联户企业遭受直接经济损失10万余元1983年以来,浙江省平阳县5个乡镇的一些不法分子利用徽州地区干部群众希望尽快富起来的心理,以联合办厂,承担“四包”(包提供车木机及安装297传授技术、推销产品、年产值和上交利润)为诱饵,鼓动上述17个乡村开办车木厂。这17家乡村联户企业先后与之签订了联合办厂的协议书,并签订了违约责任条款。同时双方签订了购买车木机的合同。合同注明实行“三包”(包退、包换、包修)。甲方(徽州有关单位)共订购车木机176台,计款45万余元签约后,乙方(平阳不法分子)违犯合同规定,提供的车木机质量低劣,等于堆废铁。乙方派来的所谓车木师傅只是来糊弄一下。如平阳顺溪镇把民办教师派到祁门县平里乡冒充车木师傅,实际是来捞取路费游山玩水的,有的在甲方领取了上千元的路费后,逃之天天。上当受骗的企业纷纷破产。而平阳方面的少数不法分子却以办厂的假协议为掩护,推销残次产品,诈骗钱财成了“万元户”。平阳县的不法分子之所以行骗得逞,主要是因为他们有“合法”的身份。平阳县有关乡、镇政府、企业办公室、工厂等单位为提取手续费乱开介绍信,给不法分子披上了合法外衣。平阳县“挂户经营”的土政策也给不法分子行骗大开了方便之门。平阳县二轻局、乡镇工业供销公司、农工商经理部以“挂户经营名义,按每份合同的成交额收取百分之五的手续费,为不法分子提供合同书、银行帐号,收款凭据。从而使甲方对这些不法分子深信不疑,如数汇款徽州方面上当受骗也有深刻的教训。首先是乡村企业干部缺乏必要的法律知识,认为只要有单位的公章就是可靠的,轻信对方,发觉受骗后,不懂得运用法律手段维护自身的合法权益。17家企业没有一家向法院起诉。其次是乡村企业之间的经济信息不沟通,甚至互相封锁,互存戒心,从而使不法分子能在徽州地区行骗两年之久事后17家企业已经认识到依法发展横向联系的重要性。他们委托了徽州地区法律顾问处依法向浙江省平阳县有关方面进行交涉
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