【深圳讨债】领事制度是怎样形成的?领享是不是外交代表?是否也享有外交特权?

领事制度可溯源于中世纪，十五世纪西欧领事制度已比较发达。开始时，主要执行商业仲裁，后来领事对本国侨民行使司法管辖权。以后各国不许外国领事行使司法权，其职权就偏重于商务保护的性质。领事是根据两国协议，派驻对方国家特定地点行使特定职务的政府代表。其具体职务是：保护本国侨民和法人在当地的合法权益；协助管理本国侨民的公证、签证、认证和出生、死亡、结婚登记；了解驻在国有关商务、经济、文化方面的情况，促进双方贸易、文化的发展；经第三国委托和驻在国同意，代为照顾和保护第三国的侨民；等等。领事一般分为总领事、领事、副领事、代理领事四级。我国只设三级，不设代理领事。

因为领事不参与国与国之间的交涉，不是外交代表而是政府代表，所以不享有外交特权。但是他是公认的外国政府所派的官员，根据国际惯例和协议，领事享受领事特权和优遇：如人身、馆舍、公文档案不受侵犯；领事执行职务的行为不受驻在国司法管辖；课税上享有优遇；有使用本国国旗、国徽以及密码通讯的权利；等等。