答:党的十六大报告指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”城市统筹发展,就是把城市和农村经济社会发展作为整体,统一规划,通盘考虑;把城市和农村存在的问题及相互因果关系综合起来统一研究,统一解决。不再就农村说农村,就城市说城市,跳岀“城乡两策,重城抑乡”的思维定势,从解决“三农”问题着眼,优先考虑农村;从城乡各自的小循环小系统走向城乡一统的大循环大系统;发挥城市辐射带动和城乡之间的关联优势,寓乡于城,移城于乡,使城市有乡村的田园风光(山水园林城市),农村有城市的现代设施和文明(都市村庄),以城带乡,以乡促城,互为市场,交相映辉,资源共享,共贏共用。经济发展是不以人的意志为转移的,农村的发展离不开城市的辐射和带动,城市的发展也离不开农村的促进和支持,城乡之间是互为依存的,共荣共辱的。农民穷工人富不了,农产品没销路工人难免要下岗;城市工人下岗,消费拉不动,农产品就卖不出好价钱,农民收入就减少。在原有城乡分离框架下,解决“三农”问题路子越走越不通,必须统筹城乡经济社会发展,用新“三化”(工业化、城镇化、现代化)作为带动“三农”问题解决的明确主线。农村的变革使广大农民在乡镇企业就地当工人,进小城镇当居民,进城务工当工人,加入工人阶级队伍做主人。尤为重要的是农民创造的乡镇企业和小城镇靠农村农业哺育,靠城市辐射带动,成为孪生的两支重要力量,在城乡之间形成新的员。一方面承接城市的辐射和带动,一方面向农村和农业进行辐射,起到“二传手”的作用。因此,统筹城乡经济社会的理念脱颖而出并成为党和国家的一项重大决策,从而使乡镇企业和小城镇建设成为统筹城乡经济社会全局中的重要“抓手”。有了乡镇企业和小城镇,城市传过来的“球”,农业和农村才能接得住投得进,得高分。这种工农联盟新形式方兴未艾,经久不衰,不仅使农民可以转换“身份”,还可以使他们离乡进城,过上世代未有的好日子,既安居又乐业。
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