该物资供应处是大庆石油管理局综合性的物资采购供应部门。全处下设专业公司、总库等科级单位26个,职工6700多人,自1986年以来,该处年年被大庆市和石油管理局评为合同管理先进单位物资供应处担负着全油田和市政生产建设所需物资的采购、供应任务,每年都要同国内外2000多家厂商发生经济往来,签订物资采购合同7000多份总标的额达20多亿元。由于该处物资采购合同点多、面广、工作量大,给合同管理增加了难度。过去供应处在合同管理工作过程中,由于缺乏经验,曾一度存在着制度不够健全和对合同签订工作的管理要求不严不细等问题,影响了企业管理水平的提高,债务纠纷层出不穷,不利于依法维护企业的合法权益。为了解决合同管理过程中存在的问题,在认真总结经验教训的基础上,1986年以来,他们采取了以下6项措施,加强了物资采购合同的管理第一,建立健全了严密的合同管理机构。讨论研究制定经济合同管理的规章制度;负责对重大合同的审查和论证;监督和检查全处经济合同的签订、履约情况;负责经济合同纠纷的依法处理。经济合同管理小组的主要职责:一是负责贯彻执行《经济合同法》等经济法规和上级有关规定,结合本单位的实际,制订具体实施办法;二是负责管理、检查《转委授权书》的执行情况和合同章、合同纸的管理情况;三是审查物资采购合同的签订质量,有权提出异疑和要求整改的处理意见;四是负责所在单位组织实施检查监督等合同管理方面的全面工作,第二,不断健全完善经济合同管理制度。相继制订了《合同专用章、合同专用纸使用管理办法》、《转委授权书》和《签订经济合同资格证》等管理制度。制订了《物资采购合同审查管理办法》。这项《办法》实施后,解决了以往签订合同内容不全、条款不明确等问题。在制订的《物资采购合同履约管理办法》中,突出地要求托收承付员必须按《两两三四》工作方法开展合同审查付款工作。即:“两勤”(勤下库;勤计算);“两了解”(了解急需物资的交货动态;了解工程项目急用物资到库后的验收动态);“三个熟悉”(熟悉主要合同签订条款的内容;熟悉各种物资运杂费的计算标准:熟悉各种物资包装容器、包装器材每单件押金收费的标准和返厂的周期):“四个及时”(及时登记合同资源,及时处理托收承付,及时处理文电,及时办理合同履约到库物资验收中发现质次、亏量查询的文书工作)。1990年,为了加强全油田的物资采购调控和物资采购合同的管理,他们在认真调查研究的基础止,又重新修订了大庆石油管理局整个物资系统的《物资采购管理制度》、《物资采购合同管理制度》和《内部物资供应合同管理制度》并列入油田企业管理标准第三,按合同标的额实行分级管理。实行分级管理,就是按照物资采购合同标的额的大小,进一步明确各级合同管理机构、不同单位、不同人员的职责权利。凡是没有《转委授权书》或超越代理权限签订的合同,均视为无效合同,并追究当事人的责任。为解决实际工作的需要,当遇到需要越权签订合同时,在签订前必须报上一级审批第四,引入现代化科学技术手段强化合同管理。随着我国现代化管理水平的发展,为了提高工效,减少纠纷,避免企业经济损失,他们将有关现代化管理科学技术引人到合同管理工作中。一是开始采用微机管理,将合同的签订履约等数据输入电子计算机,不权及时掌握了合同履约动态,而且,大大提高了工作效率。二是对合同到库物资实行科学计量,为了使入库物资亏量问题能够及时被发现,他们先后购买了3台双台面电子轨道衡和13台电子流量计,又从美国进口了7台电子吊钩秤等先进计量设备。这些设备的引入和应用,为依法维护企业的经济利益,提供了科学依据。仅1989年,他们用这些设备进行科学计量,就为油田避免经济损失7193000元。三是对合同到库物资的质量实行科学检测。为保证到库物资的质量合格和油田生产建设工程项目的质量,在资金紧张的情况下,先后从美国和西德进口了螺纹单向仪和超声波探伤仪、硬度计等先进检测设备、仪器100多台。几年来,运用这些设备检测,共索赔回资金1336万多元第五,对合同履行付款实行严格控制实践中总结了“六不一审”的管理制度。即:没有合同的不付款;合同上规定“验货付款”而实际没有到货的不付款;随意提价的不付款;不合理的运杂费不付款;入库物资亏量部分不付款质次物资不付款。一审是:财务人员和合同员要严格审查托收承付所有票证的各个数据是否准确无误。这项制度的贯彻实施,收到了明显的经济效益。如该处建材公司从丹东石矿等七个单位发来6648吨水刷石,丹东站以“九号运价”计费结算。按照铁路规定,水刷石应以“七号运价”计算。丹东到大庆981公里的运程,吨公里两者差价5元1角。此事被该公司合同员审查发现后,有理有据地拒付了不合理运杂费3900余元第六,下功夫抓好提高合同签订人员素质的工作。他们规定只有经过法律专业培训和严格的考核,同时具备“一书一证”的人员,才准许对外签订物资采购合同。他们利用《大庆物资信息》报和黑板报进行法律咨询。以《经济合同法》和《工矿产品购销合同条例》为主要学习内容办班,聘请有经验的律师讲课,使合同专业人员的素质有了较大的提高。截止目前,全处已领取《签订经济合同资格证》的有245人,授予《转委授权书》的有183人经过严格培训和学习,合同管理人员的思想素质、法律素质和业务素质不断提高,在合同管理的具体实践中发挥了重要作用。如配件公司合同员梁志军同志,去年所签订的49份、标的额达3000多万元的物资采购合同,内容齐全、条款明确、措词严密、手续完备,全部符合规定和要求,被树为全处学习的榜样。又如,机电设备公司合同员罗麟同志,从进口设备托收承付中,查出不合理劳务费、超标准运费、税金等单据,共拒付资金14.18万元,据统计,全处签订物资采购合同质量合格率,由1987年前的85%提高到96,3%。在物资普遍涨价、短缺和铁路运输紧张等情况下,全处物资采购合同的履约率仍保持在87%以上;内部物资供应合同的履约率达到98%以上。
防错纠偏。
律师的办案原则是以事实为根据,以法律为准绳,帮助法院准确地认定事实,适用法律,防止冤、假、借案。在清理“三角债”中律师也要重事实,重调查研究,在防错纠偏上发挥作用。
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